Les entreprises de construction sont sur le point de jouer un rôle clé dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre de la ville de New York alors que les grands propriétaires de bâtiments se mettent en conformité avec une loi locale limitant les émissions de leurs propriétés. Mais certaines préoccupations demeurent quant à la loi et à la façon dont elle sera mise en œuvre.
Le département des bâtiments de la ville de New York a récemment publié un rapport du conseil consultatif contenant des recommandations à l’intention des responsables municipaux sur la mise en œuvre de la loi locale 97, qui ajoute des limites d’émission de GES pour la plupart des bâtiments de plus de 25 000 pieds carrés à compter de 2024. Des normes encore plus strictes entreraient en vigueur en 2030 en vertu de la loi. Les responsables municipaux ont adopté la loi en 2019 dans le cadre de la Loi sur la mobilisation climatique pour faire progresser l’objectif de neutralité carbone d’ici 2050. Le rapport a été préparé avec la contribution d’un conseil consultatif d’architectes, d’ingénieurs, de propriétaires, de défenseurs de l’environnement et d’autres personnes travaillant avec DOB.
Les propriétaires de bâtiments dont les propriétés dépassent les limites d’émissions sont passibles de sanctions civiles. Les responsables de la DOB estiment que 20 à 25% des bâtiments dépasseraient leurs limites d’émissions l’année prochaine si les propriétaires ne prenaient aucune mesure, et jusqu’à 80% des bâtiments ne seraient pas conformes d’ici 2030 si les propriétaires n’apportaient aucune amélioration de performance. Les résultats de la performance des bâtiments seraient autodéclarés, et la date de naissance indique que les propriétaires qui ne soumettent pas de rapports sur la consommation d’énergie risquent des pénalités et des amendes à partir de 2025.
Certains des entrepreneurs en construction les plus achalandés de New York se disent prêts à aider les propriétaires à effectuer les rénovations nécessaires pour se conformer à la loi. Shari Hyman, vice-présidente des affaires gouvernementales chez Turner Construction Co., a déclaré dans un communiqué que les recommandations du conseil consultatif aident à établir des voies pour les bâtiments afin d’atteindre leur objectif de réduction des GES.
« Cet objectif stimulera la mise en œuvre d’approches innovantes pour moderniser les bâtiments afin de promouvoir la durabilité et la résilience à long terme et de fournir un environnement plus sain à tous les New-Yorkais », a déclaré Hyman. « C’est une occasion précieuse pour l’industrie de placer la barre plus haut pour d’autres villes sur la façon de réaliser un avenir plus vert. »
New York n’est pas la première communauté à imposer des limites aux émissions des bâtiments, mais sa taille signifie que la loi aura un impact à plus grande échelle. Une liste de la date de naissance identifie plus de 27 000 bâtiments qui, selon les responsables, seraient couverts par la loi. Jennifer Taranto, vice-présidente du développement durable chez STO Building Group, a déclaré dans un communiqué que la loi « a ouvert la porte à d’autres municipalités pour comprendre la faisabilité des normes de performance des bâtiments.
En plus du rapport consultatif, DOB a également publié sa première règle de politique finale liée à la loi en décembre. La règle établit des limites d’émissions au fil du temps pour divers types de propriétés, décrit les exigences de conformité pour les propriétaires et fournit une méthodologie pour calculer la limite de GES d’un bâtiment. Mais cela a ravivé les préoccupations des propriétaires concernant certains détails du nouveau programme d’émissions créé par la loi locale 97. Daniel Avery, directeur des politiques pour The Real Estate Board of New York, a noté que la règle impose des normes d’émissions plus strictes dans certaines catégories de bâtiments sans fournir d’outils pour aider les propriétaires à atteindre leurs objectifs.
« Il faut faire plus pour aider les propriétaires de bâtiments à réduire leurs émissions, en particulier dans ce climat économique d’inflation, de hausse des taux d’intérêt et d’incertitude quant à l’avenir de l’économie de la ville », a déclaré Avery.
Brian Sampson, président d’Associated Builders and Contractors Empire State Chapter, a déclaré dans un communiqué que le groupe et ses membres soutenaient une législation favorisant la réduction des émissions. Cependant, Sampson a déclaré qu’il était essentiel de veiller à ce que les lois ne « rendent pas la construction encore plus difficile et coûteuse ». Il a souligné les cas identifiés dans le rapport consultatif de la date de naissance où les coûts pourraient dépasser ce qui est pratique en vertu de la loi, ce qui, selon lui, pourrait exacerber les problèmes de logement abordable en décourageant les propriétaires d’investir dans la ville.
Certains défenseurs de l’environnement, et certains entrepreneurs, ont également partagé des préoccupations au sujet des dispositions permettant aux propriétaires d’acheter des crédits d’énergie renouvelable pour les déductions des émissions liées à la consommation d’électricité. Amanda Kaminsky, directrice de la construction durable, Amériques, pour Lendlease, a déclaré dans un communiqué que les CER peuvent apporter des avantages à court terme, mais que la ville devrait « renforcer les rénovations de construction sur site qui entraînent une réduction directe des émissions. « À l’avenir, une plus grande clarté de la part du ministère des Bâtiments devrait garantir que ces règles sont mises en œuvre efficacement et au rythme approprié », a déclaré Kaminsky.
Malgré les préoccupations suscitées par certains aspects de la mise en œuvre, l’industrie immobilière est généralement favorable à la réduction des émissions. Les membres de REBNY « continuent de montrer la voie en matière de réduction des émissions grâce à des investissements dans l’efficacité des bâtiments, l’électrification et le déploiement des énergies renouvelables », a déclaré Avery. Et en avril dernier, l’Autorité de recherche et de développement énergétiques de l’État de New York a publié un « manuel » sur les rénovations à faible émission de carbone pour les propriétaires de bâtiments, en collaboration avec des développeurs de premier plan, notamment Empire State Realty Trust, The Durst Organization, Hudson Square Properties et Vornado.
L’entrepreneur Skanska USA, locataire d’Empire State Realty Trust avec son bureau certifié LEED CI Platinum dans l’Empire State Building, a contribué au manuel de lecture, ainsi qu’au rapport consultatif de la date de naissance. Myrrh Caplan, vice-présidente de la durabilité chez Skanska USA Building, a déclaré dans un communiqué que la loi locale 97 montre que New York « s’est positionnée pour faire face à la crise climatique.
« Le succès de la réalisation des objectifs de durabilité de la ville continuera de nécessiter une collaboration substantielle entre de nombreuses parties prenantes clés », a déclaré Caplan.
